Kada kriza od izuzetka napravi pravilo - Javne nabavke medicinskog materijala u vreme pandemije
Ovom istraživanju prethodila je izrada Analize javnih nabavki medicinskog kiseonika i Analize javnih nabavki oksimetara i RTG filmova. Sva istraživanja sprovedena su u okviru projekta "Javne tajne u javnom zdravlju", podržao je Balkanski fond za demokratiju Nemačkog Maršalovog fonda, i pokazala su niz specifičnosti u postupcima javnih nabavki povezanih sa pandemijom virusa SARS-CoV-2, poput oblikovanja javnih nabavki u veliki broj partija, zaključivanja okvirnih sporazuma sa jednim privrednim subjektom ili promene vrednosti nabavki u odnosu na prvobitne procene.
Sve javne nabavke za potrebe COVID bolnice u Kruševcu sprovodio je Univerzitetski klinički centar Niš. Za potrebe ove Analize posmatrano je 35 javnih nabavki koje su sprovedene u toku 2021. godine. Otvoreni postupak javne nabavke primenjen je u 80% slučajeva, dok je u 20% slučajeva primenjen pregovarački postupak bez objavljivanja javnog poziva.
Istraživanje je pokazalo čestu praksu zaključivanja okvirnih sporazuma, nakon kojih po pravilu sledi zaključenje ugovora o javnoj nabavci, po uslovima definisanim u sporazumu. Iako je u periodu pre pandemije zaključenje okvirnog sporazuma sa samo jednim dobavljačem bio izuzetak, u javnim postupcima predmetnih javnih nabavki je čak 54% njih okončano zaključenjem okvirnog sporazuma sa samo jednim privrednim subjektom.
Sa druge strane, javna nabavka materijala za održavanje čistoće u COVID bolnici u Kruševcu oblikovana je u 27 partija i karakteriše je jako mali broj ponuđača. Za 74% partija primljena je samo jedna ponuda, dok su za 15% partija primljeno dve ponude.
Takođe, pri javnoj nabavci sanitetskog potrošnog materijala, vrednost nabavke je sa prvobitno procenjenih 108.170.000 dinara izmenom plana povećana na 147.336.667 dinara. UKCN nije dobro ispitao ni tržište hirurških rukavica, što je dovelo do toga da su u obe javne nabavkepostupci obustavljeni, jer su cene bile za 36% više od procenjene vrednosti.
Analiza je pokazala da je 19% ugovora izmenjeno u toku važenja, zbog promene cena na tržištu. Najveće izmene desile su se u aprilu 2022. godine, kada je zbog rusko-ukrajinskog sukoba cena sirovina, radne snage i transporta značajno porasla. Kao rezultat toga, dobavljač Sinofarm doo Beograd, koji je sa UKCN zaključio okvirni sporazum za određene partije, tražio je izmenu ugovora i uvećanje cene za 65%.
Svi navedeni primeri navode na zaključak da je i u slučaju nabavke materijala za COVID bolnicu u Kruševcu pandemija doprinela da se većina pravila i redovnih procedura, karakterističnih za javne nabavke, zaobilazi, a da zakonski izuzeci postaju pravila. Ukoliko se ovakva praksa nastavi, otvoriće se prostor za mnoge zloupotrebe, i pre svega, netransparentno delovanje nadležnih institucija i državnih organa.
Top priče
01.05.2024. | Građevina, Saobraćaj
Gradnja jednog od najkompleksnijih i najvećih objekata na Koridoru 5C, a čijim će završetkom biti završena i autocesta kroz Federaciju BiH, uskoro bi mogla početi, piše Večernji list BiH. Kako su istaknuli iz Javnog poduzeća Autoceste FBiH, izrada projektne dokumentacije za tunel Prenj trenutačno je u fazi završetka idejnog projekta, na osnovi kojeg će se i pokrenuti natječajna procedura za ugovaranje radova po modelu "žuti FIDIC".
03.05.2024. | Građevina, Turizam, sport, kultura
Ovog leta rekonstrukcija Letnje pozornice na Niškoj tvrđavi
03.05.2024. | Građevina, Turizam, sport, kultura
30.04.2024. | Građevina
Američka kompanija Ecor Global planira gradnju pogona u Novom Bečeju
30.04.2024. | Građevina
03.05.2024. | Turizam, sport, kultura
Kanjon kroz koji prolazi reka Panjica je prirodni dragulj srca Srbije
03.05.2024. | Turizam, sport, kultura
30.04.2024. | Industrija, Saobraćaj
Kineski voz "Soko" stigao u Srbiju - Voziće od Novog Sada do Subotice (VIDEO)
30.04.2024. | Industrija, Saobraćaj
eKapija+
30.04.2024. | Saobraćaj, Turizam, sport, kultura
Gebrüder Weiss podržava ekspediciju "Projekat Grenland"
30.04.2024. | Saobraćaj, Turizam, sport, kultura
30.04.2024. | Vesti
Praznici su stvarno važni - Slobodni dani za sve Lidl prodavce
30.04.2024. | Vesti
26.04.2024. | Industrija
DS Smith kreira ambalažu koja se 100% reciklira - Vaš ulaz u cirkularnu ekonomiju
26.04.2024. | Industrija
Poslovne šanse
30.04.2024. | Građevina, Saobraćaj, Zdravstvo
Institut u Sremskoj Kamenici dobija garažu na 13.000 m2 - Raspisan tender za izvođače vredan 22,7 mil EUR
02.05.2024. | Vesti
Planira se opremanje dečijih igrališta u Sremskim Karlovcima
02.05.2024.. | Vesti
01.05.2024. | Građevina
Prodaje se imovina firme Febro-plan iz Subotice
01.05.2024. | Građevina
30.04.2024. | Građevina
Na prodaju građevinsko zemljište u Smederevskoj Palanci
30.04.2024. | Građevina
30.04.2024. | Građevina
Predstoji rekonstrukcija ulica Modene i Ilije Ognjanovića - Raspisan tender za uređenje ovog dela gradskog jezgra Novog Sada
30.04.2024. | Građevina
30.04.2024. | Građevina, Saobraćaj
Raspisan tender za izradu idejnog projekta i projekta za sanaciju klizišta na pruzi Mala Krsna-Bor-Rasputnica 2-Vražogrnac
30.04.2024. | Građevina, Saobraćaj