DS: Kako unaprediti sistem javnih nabavki u Srbiji?
U želji da našim čitaocima predstavimo rešenja i izmene koje mogu očekivati na polju regulative javnih nabavki posle izbora, pokrenuli smo anketu u kojoj smo želeli da uključimo sve partije i pokrete sa liste za parlamentarne izbore 2012. godine.
Predstavljamo vam odgovore Demokratske stranke u integralnoj verziji.
1. Osvrt na sadašnje stanje
Vrednost javnih nabavki u Republici Srbiji, u 2010. godini, iznosila je 9,96% BDP, pri čemu je na osnovu iskustva EU primetna tendencija rasta njihovog udela u BDP-u u narednim godinama. Sa druge strane, od 2003. pa do danas, u Republici Srbiji je prisutan trend smanjenja broja ponuđača (2003. prosečan broj ponuđača po tenderu je iznosio 8,5, dok je 2010. taj broj pao na 3,5). Međunardodna iskustva pokazuju da, kada se broj ponuđača po tenderu smanji na 3 do 5, postoji visok rizik da će se oni međusobno dogovarati. Najveći problem sistema javnih nabavki je nedovoljna transparentnost, a uzrok tome je neobjavljivanje svih nabavki na Portalu tako da se oko 1/3 javnih nabavki dešava van očiju javnosti (vrednost tih nabavki je oko 1 milijardi dinara). Takođe, u praksi se pokazalo da institucije iz sistema javnih nabavki ne daju zadovoljavajuće rezultate. Uz pomenuto, papirologija koja je potrebna za učešće na tenderima je preobimna što automatski otežava učešće malih i srednjih preduzeća i direktno utiče na smanjenje konkurencije. Konkursna dokumentacija se preuzima u papirnom obliku, a često se i plaća.
2. Konkretne mere koje ćete pokrenuti za unapređenje javnih nabavki u Srbiji
Demokratska stranka (DS) je već predložila izmene i dopune Zakona o javnim nabavkama (ZJN), a Vlada Republike Srbije je te izmene usvojila i one se sada nalaze u Narodnoj skupštini kao Predlog zakona. Pomenute izmene ZJN pre svega predviđaju značajno povećanje transparentnosti na više načina. Smanjiće se mogućnost pregovaranja van očiju javnosti time što će se sve nabavke, pa i one male vrednosti, objavljivati na Portalu kao i planovi nabavki. Uz to, predviđa se i smanjenje broja izuzetaka, odnosno situacija kada se ne sprovodi ZJN. Takođe, predviđa se bolja kontrola dodatnih radova u građevinarstvu kroz bolje definisanje viškova i manjkova radova čime će se značajno smanjiti eventulane zloupotrebe u toj oblasti. Značajno će se smanjiti i administrativna procedura tako što će kompanije umesto dosadašnje gomile dokumentacije predavati samo jedan papir (izjavu), a konkursna dokumentacija će biti dostupna svima besplatno na Portalu. Sva komunikacija sa ponuđačima će se obavljati preko Portala, tako da će ceo proces biti maksimalno transparentan od početka do kraja. Predviđena je i centralizacija javnih nabavki koja će obezbediti značajnu uštedu u budžetu države. Po ugledu na najbolju praksu država EU, predviđena je reforma instuticionalnog okvira sistema javnih nabavki. Prebacivanjem Uprave za javne nabavke u Ministarstvo finansija, po uzoru na Dansku, Hrvatsku i druge države EU, ojačaće se njene nadležnosti i omogućiti bolja koordinacija sa budžetskom i poreskom inspekcijom što će za rezultat imati bolju kontrolu sprovođenja javnih nabavki. S druge strane, dodatno će se unaprediti rad nezavisnog regulatornog tela (Republička Komisija za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki).
3. Uzori iz inostranstva ili zemlje, gde ste pronašli potvrdu ili ideju za Vaš concept
Korišćeno je iskustvo danskih eksperata u okviru Twining projekta EU, a posebno njihova analiza koja ukazuje u kojim rešenjima naš zakonodavni okvir odstupa od zakonodavnog okvira EU. Koristili smo i primedbe na ZJN koje su izneli predstavnici privrede, odnosno PKS, FIC-a i AmCham-a. U definisanju institucionalnog okvira korišćeni su izveštaji SIGMA kao i analiza "Comparative survey on PP systems across PPN". Koncept koji je predložen izmenama ZJN je dominatno zastupljen u državama EU.
4. Vremenski okvir za realizaciju strategije/planova
Plan je da se u prvih 100 dana nove Vlade DS usvoje izmene ZJN, a da se dalje unapređivanje sistema javnih nabavki obavlja u skladu sa akcionim planom Strategije razvoja javnih nabavki u Republici Srbiji koji je Vlada Republike Srbije usvojila u septembru 2011. godine, a koji između ostalog predviđa i uvođenje elektronskih javnih nabavki kao vrhunca transparentnosti i efikasnosti u sistemu javnih nabavki.
Top priče
18.09.2024. | Finansije, IT, Telekomunikacije
A1 Srbija preuzima kompaniju Conexio Metro
Kompanija A1 Srbija je najavila preuzimanje 100% udela kompanije Conexio Metro. Zaključak transakcije zavisi od odobrenja relevantnih nadležnih organa. Ovim preuzimanjem A1 Srbija će steći 300 kilometara optičkih kablova, što će omogućiti pristup više od 42.000 domaćinstava, pretežno na Novom Beogradu, saopštavaju iz kompanije. Cilj A1 Srbije je da do 2025. godine počne sa pružanjem usluga na sopstvenoj optičkoj mreži, a ova
18.09.2024. | Finansije
Vlada Mađarske usvojila akt o smanjenju čekanja na graničnim prelazima sa Srbijom
18.09.2024. | Finansije
18.09.2024. | Industrija, Saobraćaj
Iznad prestonice leteo najtiši avion na svetu - Embraer u Beogradu predstavio svoj E195-E2
18.09.2024. | Industrija, Saobraćaj
31.05.2024. | Turizam, sport, kultura
Grčka u koju se ređe ide - U jednoj od prestonica srednjovekovne Srbije (FOTO)
31.05.2024. | Turizam, sport, kultura
18.09.2024. | Industrija, Saobraćaj, Finansije
Američki proizvođač punjača za električna vozila preuzeo još jednu srpsku firmu
18.09.2024. | Industrija, Saobraćaj, Finansije
eKapija+
17.09.2024. | Vesti
MPC Properties imenovao Luciena Smitsa za novog finansijskog direktora
17.09.2024. | Vesti
13.09.2024. | Vesti
Svetski "PR Oskar" okuplja profesionalce iz industrije komunikacija u Beogradu
13.09.2024. | Vesti
12.09.2024. | Agro, Industrija, Saobraćaj
Lider u proizvodnji čokolade posetio Milšped - Skladište u Srbiji među najboljima na svetu
12.09.2024. | Agro, Industrija, Saobraćaj
10.09.2024. | Agro, Industrija
Miele organizovao još jedan kulinarski izazov za predstavnike medija
10.09.2024. | Agro, Industrija
09.09.2024. | Industrija
Prvi dmFem u Srbiji: kako je izgledala konferencija za koju se tražila karta više
09.09.2024. | Industrija
Poslovne šanse
20.09.2024. | Industrija, Građevina
Uskoro rekonstrukcija postrojenja za prečišćavanje otpadnih voda u Pećincima
19.09.2024. | Zdravstvo
Klinički centar Kragujevac nabavlja medicinsku opremu za operacioni blok
19.09.2024.. | Zdravstvo
19.09.2024. | Građevina, Turizam, sport, kultura
Nastavlja se obnova Caričinog grada - Raspisan poziv za radove na građevini sa arkadama
19.09.2024. | Građevina, Turizam, sport, kultura
19.09.2024. | Energija, Građevina, IT, Telekomunikacije
EPS širi kol centar - Novih 20 telefonskih linija, reklamacije i preko aplikacije
19.09.2024. | Energija, Građevina, IT, Telekomunikacije
18.09.2024. | Građevina
Bačka Palanka raspisala tender za izradu klupa
18.09.2024. | Građevina
18.09.2024. | Građevina, Turizam, sport, kultura
Sledeće godine obnova fasada u Ulici patrijarha Rajačića u Sremskim Karlovcima
18.09.2024. | Građevina, Turizam, sport, kultura