Kada kriza od izuzetka napravi pravilo - Javne nabavke medicinskog materijala u vreme pandemije
Ovom istraživanju prethodila je izrada Analize javnih nabavki medicinskog kiseonika i Analize javnih nabavki oksimetara i RTG filmova. Sva istraživanja sprovedena su u okviru projekta "Javne tajne u javnom zdravlju", podržao je Balkanski fond za demokratiju Nemačkog Maršalovog fonda, i pokazala su niz specifičnosti u postupcima javnih nabavki povezanih sa pandemijom virusa SARS-CoV-2, poput oblikovanja javnih nabavki u veliki broj partija, zaključivanja okvirnih sporazuma sa jednim privrednim subjektom ili promene vrednosti nabavki u odnosu na prvobitne procene.
Sve javne nabavke za potrebe COVID bolnice u Kruševcu sprovodio je Univerzitetski klinički centar Niš. Za potrebe ove Analize posmatrano je 35 javnih nabavki koje su sprovedene u toku 2021. godine. Otvoreni postupak javne nabavke primenjen je u 80% slučajeva, dok je u 20% slučajeva primenjen pregovarački postupak bez objavljivanja javnog poziva.
Istraživanje je pokazalo čestu praksu zaključivanja okvirnih sporazuma, nakon kojih po pravilu sledi zaključenje ugovora o javnoj nabavci, po uslovima definisanim u sporazumu. Iako je u periodu pre pandemije zaključenje okvirnog sporazuma sa samo jednim dobavljačem bio izuzetak, u javnim postupcima predmetnih javnih nabavki je čak 54% njih okončano zaključenjem okvirnog sporazuma sa samo jednim privrednim subjektom.
Sa druge strane, javna nabavka materijala za održavanje čistoće u COVID bolnici u Kruševcu oblikovana je u 27 partija i karakteriše je jako mali broj ponuđača. Za 74% partija primljena je samo jedna ponuda, dok su za 15% partija primljeno dve ponude.
Takođe, pri javnoj nabavci sanitetskog potrošnog materijala, vrednost nabavke je sa prvobitno procenjenih 108.170.000 dinara izmenom plana povećana na 147.336.667 dinara. UKCN nije dobro ispitao ni tržište hirurških rukavica, što je dovelo do toga da su u obe javne nabavkepostupci obustavljeni, jer su cene bile za 36% više od procenjene vrednosti.
Analiza je pokazala da je 19% ugovora izmenjeno u toku važenja, zbog promene cena na tržištu. Najveće izmene desile su se u aprilu 2022. godine, kada je zbog rusko-ukrajinskog sukoba cena sirovina, radne snage i transporta značajno porasla. Kao rezultat toga, dobavljač Sinofarm doo Beograd, koji je sa UKCN zaključio okvirni sporazum za određene partije, tražio je izmenu ugovora i uvećanje cene za 65%.
Svi navedeni primeri navode na zaključak da je i u slučaju nabavke materijala za COVID bolnicu u Kruševcu pandemija doprinela da se većina pravila i redovnih procedura, karakterističnih za javne nabavke, zaobilazi, a da zakonski izuzeci postaju pravila. Ukoliko se ovakva praksa nastavi, otvoriće se prostor za mnoge zloupotrebe, i pre svega, netransparentno delovanje nadležnih institucija i državnih organa.
Top priče
18.04.2024. | Finansije, IT, Telekomunikacije
Hrvatski Aircash stiže u Srbiju
Aircash, prvi hrvatski viševalutni gotovinski novčanik koji radi u državama Evropske Unije i u Švajcarskoj i ima million korisnika, najavio je dolazak na tržište Srbije. Ovo je za Bloomberg Adria potvrdio Hrvoje Ćosić, direktor kompanije. Izdavalac Aircash Mastercard prepaid kartice je licencirana institucija za elektronski novac s licencom Hrvatske narodne banke koja važi u svim državama EU. Upisani su u EU registar institucija za
18.04.2024. | Saobraćaj
Jovanović: Razmotriti kupovinu Siemens tramvaja proizvedenih u Kragujevcu za GSP Beograd
18.04.2024. | Saobraćaj
18.04.2024. | Energija, Turizam, sport, kultura, Zdravstvo
Planira se bušenje istražne termalne bušotine u Selters banji
18.04.2024. | Energija, Turizam, sport, kultura, Zdravstvo
eKapija+
19.04.2024. | Finansije
Kompanija Marsh McLennan Adria organizovala Adria Forum o globalnim rizicima
19.04.2024. | Finansije
18.04.2024. | Vesti
CBRE potvrdio lidersku poziciju osvojivši tri priznanja na 19. dodeli SEE Real Estate Awards
18.04.2024. | Vesti
18.04.2024. | Vesti
Sporazumni prestanak radnog odnosa - Novine u sudskoj praksi?
18.04.2024. | Vesti
18.04.2024. | Građevina
Nova dimenzija života u delu Beograda koji se budi iz sna (FOTO)
18.04.2024. | Građevina
18.04.2024. | Turizam, sport, kultura
Culinary Crossroads - Serbia meets Japan
18.04.2024. | Turizam, sport, kultura
17.04.2024. | Saobraćaj
Milšped Group uspostavlja direktnu železničku liniju između Kine i Srbije
17.04.2024. | Saobraćaj
Poslovne šanse
19.04.2024. | Industrija
Jagodina nabavlja trpezarijske stolice za Dom kulture u MZ Kovačevac
18.04.2024. | Energija, Turizam, sport, kultura, Zdravstvo
Planira se bušenje istražne termalne bušotine u Selters banji
18.04.2024.. | Energija, Turizam, sport, kultura, Zdravstvo
18.04.2024. | Energija, Građevina
Zbog RHE Bistrica izmeštaće se dva državna puta - EPS traži projektanta, potrebna i aktuelizacija studije opravdanosti gradnje
18.04.2024. | Energija, Građevina
17.04.2024. | Vesti
U planu uređenje parka Jezero u Kolutu
17.04.2024. | Vesti
17.04.2024. | Građevina, Saobraćaj
Gradiće se parking na Jastrepcu u okolini Kruševca
17.04.2024. | Građevina, Saobraćaj
16.04.2024. | Turizam, sport, kultura
Grad Sombor oprema Turistički info centar - Evo kako bi mogao da izgleda (FOTO)
16.04.2024. | Turizam, sport, kultura