Quelle: eKapija | Mittwoch, 20.04.2022.| 10:31
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Alessandro Bragonzi, Leiter der Regionalvertretung für den Westbalkan bei der Europäischen Investitionsbank – Europäische Züge für die Südbahn, grüne Zukunft für Serbien

(FotoMiloš Lužanin)
Im Banater Teil von Belgrad, in Siedlungen, die so nah am Stadtzentrum und doch so weit entfernt von den Standards der Hauptstadt Serbiens liegen, wird der Bau einer Kanalisation und Abwasserreinigungsanlage vorbereitet, und die Donau hinunter, bei Kladovo wird für die Endphase des Zweiten Weltkriegs vorbereitet: die Ausbaggerung der versunkenen deutschen Flotte vom Grund des ältesten transeuropäischen Korridors, die seither ein sowohl praktisches als auch symbolisches Problem darstellt. Das Geld für diese Bemühungen kommt von der Europäischen Investitionsbank (EIB), einer der Institutionen, durch die der vereinte Teil des Kontinents auf die Verbesserung der Lebens- und Geschäftsbedingungen auf dem Balkan einwirkt. Die Pläne sind groß, sie umfassen die „Südbahn“, Digitalisierung, Erneuerbare-Energien-Projekte, vielleicht sogar ein neues reversibles Wasserkraftwerk, aber sicherlich eine weitere Kreditstütze für unsere Wirtschaft und ihre zahlreichsten Teil, kleine und mittlere Unternehmen.

Wir haben mit Alessandro Bragonzi, Leiter der Regionalvertretung für den Westbalkan bei der Europäischen Investitionsbank, über das Wesen und den Umfang ihrer Hilfe für uns gesprochen. Mit der Kanalisation und gesunkenen Schiffen auf der Tagesordnung haben wir unseren Gesprächspartner gefragt, welche Projekte derzeit im Fokus der EIB in Serbien stehen.

– Beim ersten Projekt handelt es sich um ein Darlehen in Höhe von 35 Mio. EUR, das der Stadt Belgrad für die Kläranlage in Palilula und das damit verbundene Abwasserprojekt gewährt wird – sagt Bragonzi. – Das andere Projekt ist der Teil der großen Investition für Binnenwasserstraßen. Es ist ein 100-Millionen-Darlehen für das Verkehrsministerium, um die Schiffbarkeit der Save und der Donau zu verbessern. Es ist ein bekanntes Problem, das einen Teil der Donau betrifft, wo Schiffe, die am Ende des Zweiten Weltkriegs gesunken sind, die Schiffbarkeit beeinträchtigen.

Es gibt noch viel mehr über die Projekte, die die EIB finanziert. In den vergangenen zehn Jahren hat die EIB in Serbien Investitionen in Höhe von mehr als 4,5 Milliarden finanziert, hauptsächlich im Verkehrssektor, zu dem Straßen, Binnenwasserstraßen, die Instandsetzung und Modernisierung von Eisenbahnen gehören. Wir finanzieren auch den Privatsektor in erheblichem Umfang über Kreditlinien, um den KMU-Sektor zu unterstützen. Zusammengenommen ist es mit 43 % der größte Teil unseres Portfolios. Etwa 2 Mrd. EUR wurden in den letzten zehn Jahren über diesen Kanal an KMU vergeben.

eKapija: Welche Priorität wird die EIB für Investitionen in Serbien in der kommenden Zeit haben?

– Was die Prioritäten betrifft, bleibt der Verkehr und insbesondere die Entwicklung des transeuropäischen Netzes. Wir bewegen uns weg von traditionellen, umweltschädlicheren Verkehrsträgern, Straßen, hin zu umweltfreundlicheren Verkehrsträgern, insbesondere Eisenbahnen. Wir haben ein bedeutendes Projekt für die Verbindung Niš-Dimitrovgrad und arbeiten zusammen mit der serbischen Regierung und unserem Partner EBWE an der Finanzierung der Eisenbahnstrecke Belgrad-Niš und weiter nach Preševo. Wir arbeiten auch an der Verbindung nach Kroatien (Šid) und an der Verbesserung der Niš-Eisenbahnumgehung, um den gesamten städtischen Mobilitätsplan der Stadt zu verbessern.

eKapija: Während der Arbeiten an Haupteisenbahnen entfernt Serbien tatsächlich Hunderte von Kilometern Schienen…

– Nur um die Rolle der EIB klarzustellen. Wir sind nicht der Förderer von Projekten: Die EIB finanziert die von der Regierung geförderten Projekte. Natürlich ist es unser Ziel, nachhaltigere und umweltfreundlichere Transportformen zu unterstützen, und wir glauben, dass das bestehende Schienennetz durch Modernisierung besser genutzt werden könnte, um den Wechsel von der Straße auf die Schiene zu ermöglichen. Wir können alles finanzieren, was wir verlangen, sofern es in unsere Strategie passt, aber wir sind letztendlich nicht für die Entscheidung verantwortlich, welches Netzwerk wir entwickeln. Unsere Hauptziele sind die internationalen Verkehrsadern, die Serbien mit anderen Ländern verbinden, die den Handel und die Konnektivität mit der Region sowie mit der EU verbessern. Wir würden uns freuen, die Entwicklung sogar der Regionalbahnen zu unterstützen, aber es muss die Strategie der Regierung sein.

eKapija: Serbien hat eine Tradition darin, Kredite von China, Russland oder Aserbaidschan aufzunehmen. Kann Ihr Institut eine praktikable Alternative dazu anbieten, beispielsweise in Form von günstigeren Zinsen?

– Ich glaube schon. Die EIB ist die Bank der EU, wir finanzieren das gemeinsam mit der Europäischen Kommission, insbesondere unter dem sogenannten „Team Europe Approach“, einem Markennamen, der während der unmittelbaren Reaktion auf die Covid-Krise entstand. Seine Vorzeigeprojekte im Rahmen eines strategischen Investitionsplans umfassen 9 Mrd. EUR an EU-Zuschüssen und insgesamt fast 30 Mrd. an Investitionen in den nächsten 5 Jahren.

Ich kann sagen, dass wir aufgrund des AAA-Ratings unserer Institution definitiv die besten verfügbaren Finanzierungsbedingungen bieten können, was uns die Möglichkeit gibt, uns mit den günstigsten Finanzierungsbedingungen auf dem Markt zu finden und diese an die begünstigten Länder wie Serbien weiterzugeben. Darüber hinaus hat es den Vorteil, mit der EU zusammenzuarbeiten – wie ich bereits erwähnt habe, hat sie im Rahmen des Wirtschaftsinvestitionsplans insgesamt 9 Mrd. EUR als Zuschüsse bereitgestellt, es handelt sich um nicht rückzahlbare Mittel. Das bedeutet, dass der Bezirk Zugang zu Mitteln erhalten kann, um unsere Darlehen zu ergänzen, was die Gesamtkosten für die Finanzierung von Investitionen senkt und diese daher attraktiver macht. Beispielsweise kann die Finanzierung von Eisenbahnen bis zu 40 % der Gesamtinvestitionskosten betragen. Und für die Abwasserbehandlung können Zuschüsse von bis zu 70 % im Rahmen des Investitionsplans für den Westbalkan gewährt werden.

eKapija: Und es ist ein Modell, das bereits funktioniert?

– Es ist ein Modell, das tatsächlich seit 2009 funktioniert, als der Investitionsrahmen für den westlichen Balkan in Betrieb genommen wurde. Es ist eine Einrichtung, die Ländern wie Serbien Zugang zu Investitionszuschüssen und technischer Unterstützung für Projekte verschafft, die sich im weitesten Sinne mit Konnektivität befassen: von der physischen bis zur digitalen Konnektivität – zum Beispiel ist Breitband jetzt in den Geltungsbereich dieser Investition eingeschlossen – Energienetze auch.

Darüber hinaus stellen wir sicher, dass ein öffentliches Beschaffungswesen für die Auswahl von Auftragnehmern und Beratern durchgeführt wird, um sicherzustellen, dass die wettbewerbsfähigsten Angebote eingehen, alle angemessenen Kontrollen und Bewertungen in Bezug auf Umwelt- und Sozialbelange durchgeführt werden. Alles geschieht auf transparenteste Weise.

In Bezug auf das Wetter ist dies anderen Finanzierungsquellen vorzuziehen. Ich möchte sagen, dass dies für den Vekehrskorridor X Belgrad-Niš die Entscheidung der serbischen Regierung war. Wir freuen uns besonders, da dies ein sehr wichtiges und bedeutendes Projekt von fast 2 Milliarden Euro ist.

eKapija: Wann könnte das Projekt beginnen?

– Wir müssen sicherstellen, dass das Projekt angemessen vorbereitet wurde und alle Bewertungen im Hinblick auf seine Umsetzung durchgeführt wurden. Ein Teil davon ist bereits fertig: Es wird erwartet, dass der größte Teil des Abschnitts Stalac-Đunis noch in diesem Jahr ausgeschrieben wird und die Arbeiten Anfang nächsten Jahres beginnen werden. Es sind mehr als 230 km Schienen, und der größte Teil der Ausrichtung lässt keine höheren Geschwindigkeiten zu, sodass viel Fachwissen und technische Analysen erforderlich sind.

eKapija: Verwendet Serbien diese Zuschüsse im Rahmen dieses Projekts?

– Serbien hat bereits einen Teil dieses Zuschusses in der späten letzten Genehmigungsrunde des Westbalkan-Investitionsrahmens beantragt. Für Stalać-Đunis haben sie von der Europäischen Kommission die Genehmigung für 80 Millionen Euro erhalten. Auch für die Bergung der gesunkenen Schiffe wurde ein Zuschuss von der Europäischen Kommission eingeholt.

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Batteriefabriken in Serbien?

Die EIB finanziert große Produktionsanlagen für Batterien in der Europäischen Union. Diese werden als Schaufenster genutzt, um mögliche Partnerschaften hier in der Region, vielleicht Serbien selbst, für die Entwicklung einer Batteriefabrik zu erörtern.
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eKapija: Werden Sie auch in Zukunft Straßen finanzieren?

– Wir finanzieren weiterhin Straßen, insbesondere um die Konnektivität zu unterstützen, aber wir konzentrieren uns auch verstärkt auf Nachhaltigkeit und Sicherheit, insbesondere auf Nebenstraßen in ganz Serbien, sodass es eine Reihe von Projekten gibt, die über die traditionellen Autobahnen hinausgehen. Wir haben ein bestehendes Projekt und suchen bereits mit Unterstützung der EK nach neuen Projekten. Wir arbeiten auch an der Verbesserung der städtischen Mobilität und haben einen Plan für die Stadt Niš zur Verbesserung des städtischen Mobilitätsrahmens. Der Stadt Niš wurde ein Zuschuss für technische Hilfe bei der Entwicklung ihres städtischen Mobilitätsplans gewährt.

eKapija: Im vergangenen Jahr hat die EIB rund 560 Mio. EUR für kleine und mittlere Unternehmen in der Region des Westbalkans bereitgestellt. Wie viel davon kommt den serbischen KMU zugute?

– Ich würde sagen, der größte Teil davon ging vor allem im letzten Jahr nach Serbien. Wir haben über 290 Millionen Euro bereitgestellt. Wir hatten eine Fazilität, die dem Entwicklungsfonds Serbiens gewährt wurde. All dies geschah im Rahmen der Reaktion auf die Covid-19-Krise und zur Unterstützung der KMU, um das Geschäft weiterzuführen und auch ihre Kapazitäten zu verbessern und Expansionsmöglichkeiten zu prüfen. Wie bereits erwähnt, haben wir einen neuen Übergangskanal eröffnet. Der traditionelle Kanal für die Finanzierung von KMU im Privatsektor sind Partner-Geschäftsbanken. Ein Jahr zuvor haben wir rund 105 Millionen Euro für die Unterstützung von KMU gewährt, und wir entwickeln auch neue Formen der Unterstützung für KMU, zum Beispiel die sozialen Auswirkungen der Investition, also unterstützen wir insbesondere die Jugend, das Unternehmertum von Frauen und auch Unternehmen, die schwächere Gruppen beschäftigen.

eKapija: Sie erwähnten die Covid-Krise und ihre Auswirkungen auf die Unternehmen und ihre Funktionsweise. Aber dann kam die Ukraine-Krise ... Bereiten Sie ein neues Paket vor, um die neue Krise zu bewältigen, und haben Sie Rückmeldungen von Unternehmen, den KMU, ob sie es tatsächlich geschafft haben, das Geschäft zu verbessern oder sich zumindest über Wasser zu halten?

– Ich werde sagen, dass die Verfügbarkeit von Liquidität für die KMU unerlässlich ist, um weiterarbeiten zu können, und das ist der wichtigste Teil unserer Unterstützung durch die Banken. Wir müssen sicherstellen, dass die Banken bereit sind, diese Art der Unterstützung weiterhin anzubieten. Was wir zusammen mit der Europäischen Kommission suchen, und das war vor Beginn des Krieges in der Ukraine geplant, ist eine gezieltere Unterstützung für das, was wir Risikoteilungsinstrumente für den Privatsektor nennen, d. h. für die EIB, dank der Kommission Garantien zur Abdeckung eines Teils des Risikos dieser Investition. Die Liquidität ist für die Banken in den letzten Jahren dank der niedrigen Zinsen weniger ein Thema geworden und es wird immer wichtiger, die Risikobereitschaft zu unterstützen, zu investieren, die Unternehmen zu finanzieren. Sie müssen bestimmte Instrumente erhalten, um beispielsweise Besicherungsanforderungen zu reduzieren und Laufzeiten zu verlängern.

Und natürlich hat die Ukraine-Krise zu explodierenden Energiepreisen geführt, sodass die Unternehmen nach Möglichkeiten suchen, den Zugang zu erneuerbaren Energien zu entwickeln, beispielsweise in Form von kleinen Solaranlagen. In diesem Zusammenhang unterstützt die EIB in Serbien zusammen mit ihren Partnern, dem UNDP, der schwedischen Botschaft und der SIDA, der schwedischen Entwicklungs- und Kooperationsagentur, ein von der Europäischen Kommission finanziertes Programm namens „Grüne Agenda für Serbien“. Und einer der Bereiche ist die Prüfung, wie die Finanzierung von Energieinvestitionen von KMU ausgeweitet werden kann, und wir werden beispielsweise Banken technische Hilfestellung leisten, um gemeinsam mit dem Kunden Investitionen in Energieeffizienz und erneuerbare Energien zu entwickeln.

Ein Teil dieses Programms der Grünen Agenda für Serbien wurde kürzlich gestartet und widmet sich der Kreislaufwirtschaft und wird vom UNDP gefördert.

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Autobahnen, Krankenhäuser, Universitäten …

Unser Gesprächspartner glaubt, dass das Volumen der Gelder, die aus der EU ins Land gekommen sind, in Serbien vielleicht nicht so bekannt ist.

Beispielsweise finanzierte die EIB den südlichen und den östlichen Teil des Korridors X durch die Grdelica-Schlucht und die Sicevo-Schlucht, und in den letzten 20 Jahren wurden über 250 Millionen Euro für die Finanzierung des Gesundheitssektors bereitgestellt. Wir haben 2003 mit dem Wiederaufbau von 20 Krankenhäusern begonnen und dann die Unterstützung von klinischen Zentren ausgeweitet (200 Millionen Euro). Wir haben auch erhebliche Investitionen in den öffentlichen Sektor und in die soziale Entwicklung getätigt, zum Beispiel die Unterstützung des Wissenschafts- und Technologieparks in Niš und Novi Sad. Wir modernisieren Universitätslabors und Bildungseinrichtungen, einschließlich der Fakultät für Organisationswissenschaften in Belgrad. Wir stimmen jetzt insbesondere der Finanzierung der dualen Ausbildung für die Sekundarstufe und die Berufsausbildung zu, die noch in diesem Jahr unterzeichnet werden soll. Um vielleicht andere Vorzeigeprojekte zu erwähnen, möchte ich auch sagen, dass wir 100 Mio. EUR für Binnenwasserstraßen nennen können. Erwähnenswert ist die Unterstützung für die Umwelt, insbesondere für die Wasserversorgung. Wir arbeiten jetzt mit dem Verwaltungsbüro für öffentliche Investitionen in Serbien an Projekten in Gemeinden, die sich der Verbesserung der Wasserversorgungsnetze widmen. Wir helfen lokalen Selbstverwaltungen in den Bereichen Grüne Märkte, öffentliche Straßenmärkte, Energieeffizienz… Die jüngste Investition in die Digitalisierung ist, dass wir im vergangenen Jahr ein Darlehen in Höhe von 70 Millionen Euro für die Entwicklung der 5G-Technologie und den Ausbau vergeben haben das 4G-Mobilfunknetz. Wir haben in den letzten 10 Jahren mehr als 4,5 Milliarden Euro investiert.
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eKapija: Arbeiten Sie mit größeren Investoren in erneuerbare Energiequellen wie Windparks zusammen?

– Wir diskutieren mit Stadtwerken und den Investoren über den Ausbau erneuerbarer Energien. Mit Energiekrisen wird es immer wichtiger, neue und große Investitionsprojekte zu entwickeln. Aber wir müssen auch sicherstellen, dass das System über ausreichende Kapazität verfügt, um die Aufnahme neuer erneuerbarer Energiequellen zu steuern und den Energieausgleich sicherzustellen.

eKapija: Wäre es Ihnen theoretisch möglich, reversible Wasserkraftwerke in Serbien zu finanzieren?

– Das ist natürlich möglich. Dies ist etwas, was wir mit den Behörden diskutieren, weil es sich um eine mögliche Investition handelt, die die Kontinuität der Energieversorgung sicherstellen würde. Es ist ein Projekt, das einige Zeit in Anspruch nimmt, da es eine Projektvorbereitung erfordert, da natürlich wichtige Umweltaspekte zu berücksichtigen sind.

Mirko Radonjić
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