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eKapija forscht nach: Gehaltsunterschied zwischen Gemeinden in Serbien bis zu 800 Euro, viel größer als in Nachbarländern

Quelle: eKapija Donnerstag, 14.09.2023. 13:54
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Podeli
Abbildung (FotoShutterstock/Kosta Kostic)Abbildung
Kann der arme Süden mit dem reichen Norden gleichziehen? Wenn die von Jahr zu Jahr größer werdenden Unterschiede bei den Durchschnittsgehältern zwischen den Kommunen ein Indiz dafür sind – unwahrscheinlich. Nach den neuesten Daten des Statistischen Amtes der Republik Serbien für Juni 2023 sind die Durchschnittsgehälter in einigen Belgrader Stadtgemeinden fast dreimal so hoch wie in den am wenigsten entwickelten Gemeinden im Süden des Landes, genauer gesagt: etwas über 800 Euro.

Nach Angaben des Statististischen Amtes betrug das durchschnittliche Nettogehalt im Juni 85.539 Dinar. Das höchste Durchschnittsgehalt wurde den Einwohnern der Gemeinde Stari Grad gezahlt und betrug 151.408 Dinar (1.292 EUR), das niedrigste wurde den Einwohnern von Preševo gezahlt – 57.074 Dinar (487 EUR).

Den Bewohnern der „reichsten“ Gemeinden wurden also 94.334 Dinar (805 EUR) mehr gezahlt als denen der „ärmsten“ Gemeinde!

In anderen Ländern der Region gibt es Unterschiede, die jedoch nicht so ausgeprägt sind. In Montenegro beträgt die Differenz beispielsweise 238 EUR, in der Föderation Bosnien und Herzegowina 336 Dinar und in Kroatien 345 EUR.
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Gehaltsentwicklung nach Städten und Gemeinden

Den Einwohnern von Novi Sad, Bor, Majdanpek, des Niš-Stadtbezirks Medijana und allen Belgrader Stadtbezirke mit Ausnahme von Barajevo, Grocka, Mladenovac, Obrenovac, Sopot und Surčin wurden Gehälter gezahlt, die über dem Durchschnittsgehalt im Juni in Serbien lagen.

Das höchste durchschnittliche Nettogehalt wurde im Juni an die Einwohner des Belgrader Stadtbezirks Stari Grad gezahlt und belief sich auf 151.408 Dinar, gefolgt von Vračar mit 148.022 Dinar. Als nächstes folgen Neu-Belgrad mit 142.361 Dinar und Savski Venac mit 139.972 Dinar.

Andererseits wurden im Juni im Durchschnitt weniger als 60.000 Dinar an die Bewohner mehrerer Gemeinden im Süden gezahlt. Die niedrigsten Durchschnittsgehälter erhielten die Einwohner von Preševo (57.074 Dinar), Bojnik (58.170 Dinar), Vlasotince (58.246 Dinar), Blace (59.092 Dinar), Svrljig (59.409 Dinar), Crna Trava (59.526 Dinar) und Gadžin Han ( 59.683 Dinar).
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All dies deutet darauf hin, dass die Einkommensungleichheit in Serbien größer als in EU-Staaten ist, sagt der Finanzberater Đorđe Ostojić für eKapija und fügt hinzu, dass dies auch durch den Gini-Koeffizienten bestätigt wird, der das am häufigsten verwendete Maß für die Streuung, bzw. als Maß für die Ungleichheit des Einkommens und die Ungleichheit der Vermögensverteilung verwendet verwendet wird.

– Für Serbien beträgt dieser Koeffizient 33,3 % für das Jahr 2021 (das letzte verfügbare Jahr), während er für den gleichen Zeitraum für die gesamte EU 30 % beträgt, wobei ein niedrigerer Prozentsatz auf eine geringere Ungleichheit hinweist – sagt unser Interviewpartner.

Er erklärt, dies sei ein Ergebnis der langjährigen Politik der wirtschaftlichen Zentralisierung, bei der sich Belgrad als Verwaltungs-, Geschäfts- und politisches Zentrum positioniert habe, was zu „der Ungleichheit der verfügbaren Möglichkeiten und einem dramatischen Anstieg der Ergebnisungleichheit“ geführt habe.

– In dieser Situation haben Kinder und Jugendliche, die aus kleineren Orten kommen, eine schlechtere Bildung und weniger Zugang zu modernen Technologien, was zu geringeren Chancen führt, in Zukunft gut bezahlte Berufe zu erreichen. Was internationale Experten sicherlich betonen, ist, dass sich Chancenungleichheit und Ergebnisungleichheit gegenseitig verstärken, sodass es ziemlich wahrscheinlich ist, dass Belgrad seine dominierende Stellung behalten (und sogar ausbauen) wird – sagt Ostojić.

Tadija Mitić, Programmmanagerin der Nationalen Koalition für Dezentralisierung (NCD), glaubt, dass es mehrere Gründe gibt, warum es große Unterschiede zwischen den Durchschnittsgehältern in den Regionen Serbiens gibt.

– Vor allem die geografische Ungleichmäßigkeit der Entwicklung und die wirtschaftliche Konzentration in größeren städtischen Zentren können die Hauptursache für diese Unterschiede sein. Angesichts der sehr unterschiedlichen sozioökonomischen Bereiche, die Serbien charakterisieren, handelt es sich hierbei nicht um ein isoliertes Phänomen – sagt Mitić.

Was könnte der Nationale Entwicklungsplan bringen?

Wie Mitic hinzufügt, sollte zur Verringerung dieser Unterschiede ein nationaler Entwicklungsplan verabschiedet werden, der seiner Meinung nach den Bedürfnissen der Bürger entspricht, die in verschiedenen lokalen Gemeinschaften leben.

– Dieser Plan sollte so gestaltet sein, dass er den Grundsätzen der Dezentralisierung, aber auch den Menschenrechten entspricht und genügend Raum für regionale und lokale Anpassungen lässt. Mit der Zeit dürfte dies eine gleichmäßigere Entwicklung und wirtschaftliche Stabilität auf regionaler Ebene ermöglichen – glaubt Mitić.

Ende Juni verabschiedete die Regierung Serbiens die Verordnung über das Verfahren zur Ausarbeitung des Entwurfs des Entwicklungsplans der Republik Serbien.

– Die Verordnung trat am 8. Juli 2023 in Kraft und die Frist für die Bildung des Leitungsorgans endete am 8. September 2023, wozu keine öffentlich zugänglichen Daten vorliegen. Das bedeutet, dass es vorerst keine öffentlichen Informationen darüber gibt, ob und wann die Expertengruppe gebildet wird, die den Entwurf des Entwicklungsplans der Republik Serbien vorbereiten soll und in der sich die NCD als unverzichtbares Mitglied sieht. Mit einem Antrag auf Zugang zu Informationen von öffentlicher Bedeutung hatte die NCD zusätzliche Informationen zu den Kriterien für die Aufnahme in die Expertengruppe, zum Zeitpunkt der Eröffnung der Ausschreibung und zur Frage, ob es sich um eine öffentliche Ausschreibung handelt, angefordert, aber bisher haben sie nur eine Antwort des republikanischen Sekretariats für öffentliche Politik und des Ministeriums für öffentliche Verwaltung und lokale Selbstverwaltung, in der es heißt, dass ihnen derzeit keine derartigen Informationen vorliegen – so die NCD.

Der Erlass sieht vor, besonderes Augenmerk auf eine gleichmäßige regionale Entwicklung zu legen und die Entwicklung im Einklang mit der Agenda 2030 zu planen.

– Was im Moment bekannt sein sollte, ist, dass wir innerhalb von höchstens 120 Tagen (4 Monaten) eine gebildete Expertengruppe haben werden, die an der Vorbereitung dieses Dokuments und später, hoffentlich, auch an seiner Umsetzung arbeiten wird – fügen sie hinzu.

Abbildung (FotoPixabay.com/Chronomarchie)Abbildung

Wie können die Unterschiede verringert werden?

„Wenn wir den Effekt einer Angleichung der Gehälter der Kommunen oder vielleicht besser gesagt einer Angleichung des Restserbiens mit Belgrad erreichen wollen, brauchen wir meiner Meinung nach vor allem Maßnahmen und Investitionen, die den Menschen in kleineren Orten das Leben erleichtern“, glaubt er Đorđe Ostojić.

– Wenn es beispielsweise eine Person gibt, die Experte auf ihrem Gebiet ist (sei es ein technischer, medizinischer, wirtschaftlicher oder IT-Beruf), besteht eine sehr geringe Chance, dass diese Person an einem kleineren Ort bleibt, vor allem aufgrund der infrastrukturellen Defizite, wie zum Beispiel häufige Stromausfälle, schlechte Wasserqualität, schlechte Gesundheitsversorgung usw. – sagt Ostojić.

Der andere erschwerende Faktor sei seiner Meinung nach der Mangel an hochwertigen Arbeitsplätzen, die die Möglichkeit eines überdurchschnittlichen Gehalts bieten, da es in Städten wie Belgrad und in gewissem Maße auch Novi Sad und Niš eine chronische Zentralisierung von Führungspositionen gebe.

– Wenn wir wollen, dass die Durchschnittsgehälter in „anderen“ Gemeinden steigen, brauchen wir Arbeitsplätze, die anspruchsvoll und attraktiv genug sind, um die kompetentesten Arbeitskräfte anzuziehen und ihre Abwanderung in größere Städte zu verhindern. Das Problem besteht darin, dass der Prozess der Schaffung neuer Arbeitsplätze vom freien Markt abhängt. Eine mögliche Lösung könnte daher die Bildung von Business-Technologie-Parks in kleineren Orten sowie bestimmte finanzielle Unterstützungsmaßnahmen für Unternehmer in kleineren Orten sein, um das Geschäftsklima zu verbessern – glaubt der Finanzberater.

Laut Tadija Mitić sind die Unterschiede bei den Durchschnittsgehältern der Kommunen in Serbien vor allem auf die ungleiche regionale Entwicklung zurückzuführen, die derzeit im Land herrscht.

– Dies ist ein komplexes Problem und kann teilweise auf die Zentralisierung von Ressourcen und Entscheidungen zurückgeführt werden, die oft zu größeren Investitionen und besseren wirtschaftlichen Möglichkeiten in städtischen Zentren führt, während ländliche Gebiete vernachlässigt bleiben – glaubt unser Interviewpartner.

Darüber hinaus könnten die regionalen Unterschiede seiner Meinung nach eine Folge einer unzureichenden Anpassung der Entwicklungsstrategien an die spezifischen Bedürfnisse und Ressourcen der lokalen Gemeinschaften sein.


– Die noch nicht vollständig umgesetzte Dezentralisierung würde es Kommunen und Regionen ermöglichen, Strategien und Programme zu entwickeln, die besser auf die lokalen Gegebenheiten abgestimmt sind, was zu einer Verringerung dieser Unterschiede beitragen könnte. Auch die unzureichende Einbindung der lokalen Gemeinschaften in Entscheidungsprozesse, die sich direkt auf ihre wirtschaftliche Entwicklung auswirken, sollte berücksichtigt werden. Die aktive Beteiligung lokaler Gemeinschaften an der Erstellung und Umsetzung regionaler Entwicklungsstrategien kann dazu beitragen, die richtigen Entwicklungsrichtungen und Möglichkeiten zur Steigerung der Beschäftigungsquote und der Durchschnittsgehälter in diesen Gemeinden zu ermitteln. Darüber hinaus könnten Gehaltsunterschiede eine Folge von Unterschieden in der Qualität der öffentlichen Dienstleistungen und des Personalmanagements zwischen den Gemeinden sein, was sich direkt auf die Attraktivität von Investitionen und die wirtschaftlichen Bedingungen in verschiedenen Regionen auswirken können. Darüber hinaus halte ich es für wichtig, eine Verpflichtung bzw. Empfehlung zur Gründung von Beratungsgremien umzusetzen, die für die Vorbereitung und Überwachung der Umsetzung regionaler Entwicklungsstrategien zuständig sind. Durch diese Initiative könnten lokale Selbstverwaltungen und Organisationen der Zivilgesellschaft gemeinsam an der Entwicklung einer Dokumentation arbeiten, die den Bedürfnissen der lokalen Gemeinschaften am besten entspricht. Auch die Einrichtung einer unabhängigen staatlichen Behörde/Stelle, die die tatsächlichen Auswirkungen der Umsetzung der Politik der serbischen Regierung auf eine gleichmäßige regionale Entwicklung überwachen würde, sollte in Betracht gezogen werden.Durch Analysen und zeitnahe Berichterstattung könnte dieses Gremium wertvolle Erkenntnisse und Empfehlungen für zukünftige Entwicklungsstrategien liefern. Abschließend glaube ich, dass die Initiierung einer Kampagne, die die Bürger über die Bedeutung einer gleichmäßigen regionalen Entwicklung und mögliche Wege zu ihrer Erreichung aufklären würde, weitreichende positive Auswirkungen haben könnte. Die Sensibilisierung für dieses Thema könnte der entscheidende Schritt zur Verwirklichung konkreter und nachhaltiger Lösungen sein – so Mitić abschließend.

Wie ist es in der Nachbarschaft?

Das Statistische Amt Montenegros (MONSTAT) gab bekannt, dass das durchschnittliche Nettogehalt im Juli 797 EUR betrug. Das höchste Gehalt wird in Tivat mit 934 EUR und das niedrigste in Petnjica (696 EUR) gezahlt. So betrug die Differenz zwischen der Gemeinde mit dem höchsten Gehalt und der Gemeinde mit dem niedrigsten Durchschnittsgehalt in Montenegro im Juli 238 EUR.

Nach den neuesten Daten des kroatischen Statistikamtes betrug das Durchschnittsgehalt in diesem Land im Juni 1.150 Euro. Das höchste durchschnittliche Nettogehalt wurde in Zagreb mit 1.341 EUR gezahlt, das niedrigste in der Gespanschaft Virovitica-Podravina mit 996 EUR, was einer Differenz von 345 EUR entspricht.

Den Daten aus dem Dokument „Makroökonomische Indikatoren der Kantone der Föderation Bosnien und Herzegowina“ zufolge wurde das höchste durchschnittliche Nettogehalt in FBiH im vergangenen Jahr im Kanton Sarajevo gezahlt – rund 712 EUR (1.390 BAM), und das niedrigste in der Zentralregion Kanton Bosnien, 458 EUR (893 BAM), was einer Differenz von rund 254 EUR entspricht.

Die Daten des Statistikamtes der Republika Srpska zeigen, dass das durchschnittliche Nettogehalt im vergangenen Jahr bei rund 586 EUR (1.144 BAM) lag. Das höchste Gehalt, 746 EUR (1.455 BAM), wurde in der Gemeinde Stanari gezahlt. Das niedrigste durchschnittliche Nettogehalt in diesem Zeitraum wurde in der Gemeinde Donji Žabar gezahlt, nämlich 410 EUR (BAM 801), sodass die Differenz zwischen ihnen 336 EUR beträgt.

Ivana Žikić
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