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ie Tatsache, dass die serbischen Exporte in die CEFTA-Länder größer sind als die Exporte in eine riesige Volkswirtschaft wie Deutschland, zeuge am besten von der Bedeutung des Freihandelsabkommens auf dem Balkan, betonte Zdravko Ilić, Experte für Handelsdienstleistungen im CEFTA-Sekretariat am Anfang eines Interviews für eKapija.
- Es wird immer darauf hingewiesen, dass CEFTA nach der EU der zweitwichtigste Partner Serbiens ist, aber ich vergleiche CEFTA gerne mit einzelnen Exportmärkten in der EU. Wenn man es so betrachtet und berücksichtigt, dass serbische Exporte nach Deutschland, dass der wichtigste Exportmarkt für unser Land ist, 4 Mrd. EUR erreichen, während in CEFTA, eine deutlich kleinere Volkswirtschaft als Deutschland, im Gesamtwrt von 5 Milliarden EUR ausgeführt wird, erstan wird es klar, inwieweit Cefta ein wichtiger Markt für uns ist - sagt Ilić.
Für eKapija kündigte er einige wichtige Entscheidungen im Rahmen des Abkommens an, die den Handel in der Region weiter erleichtern werden und bis Ende dieses Jahres in Kraft treten sollen. Dazu gehören die gegenseitige Anerkennung des Status eines zugelassenen Wirtschaftsbeteiligten, ein effizienterer Mechanismus zur Beilegung von Handelsstreitigkeiten und zahlreiche Erleichterungen für Unternehmen und Einzelpersonen auf dem regionalen Markt.
eKapija: Wann sollen die zugelassenen Wirtschaftsbeteiligten (AEO) auf der Ebene der Cefta-Mitglieder anerkannt werden, sodass Unternehmer ihre Vorteile in vollem Umfang nutzen können?
- Der Status eines zugelassenen Wirtschaftsbeteiligten ist eine Möglichkeit, den Handel zu erleichtern – um Geschäftsleuten einfachere Verfahren und weniger Kontrollen für den Eintritt in andere Märkte zu ermöglichen. Derzeit haben 51 Unternehmen in Serbien diesen Status.
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Spezifische Vorteile des AEO-Status
Wenn ein Unternehmen mit seinen Waren am Grenzübergang ankommt, wird eine Risikoanalyse durchgeführt, um festzustellen, ob eine Kontrolle erforderlich ist oder nicht. Diese Kontrollen erfordern Zeit und Kosten, da sowohl die Waren als auch die Begleitdokumente physisch überprüft werden. Mit dem AEO-Status verfügt man bereits über eine Art Bestätigung, dass es sich um einen vertrauenswürdigen Partner handelt, und es ist sehr wahrscheinlich, dass eine physische Kontrolle nicht erforderlich ist. Wenn es dennoch notwendig ist, haben Unternehmen mit AEO-Status einen Vorteil bei der Durchführung dieser Kontrollen, sie dauern daher weniger lange und sie können sogar den Ort der Kontrolle wählen.
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Der AEO-Status in Serbien wird von der Zollverwaltung gewährt, und parallel dazu finden ähnliche Prozesse in anderen CEFTA-Mitgliedstaaten statt, sodass das Unternehmen bei Anerkennung des Programms durch andere CEFTA-Parteien bei anderen Zollbehörden den gleichen Status hat. Im Jahr 2019 verabschiedete Cefta einen Rahmenbeschluss, der besagte, dass alle Parteien ein Validierungssystem durchlaufen sollten, um anerkannt zu werden. Derzeit haben wir vier Mitglieder, darunter Serbien, die die Validierung bestanden haben. Nach der Validierung muss der Gemeinsame Ausschuss, das CEFTA-Gremium auf Ministerebene, diese Validierung bestätigen, was bis Ende dieses Jahres erwartet wird.
(FotoeKapija) eKapija: Wie hilft CEFTA kleinen Unternehmen, die beim Export in regionale Märkte sicherlich auf größere Hürden stoßen als größere Unternehmen?
- Dies ist eines der zentralen Dinge, mit denen sich CEFTA in Zukunft befassen wird, um kleineren Unternehmen den Export zu erleichtern. Für kleine Unternehmen ist es ziemlich teuer, Partner auf ausländischen Märkten zu finden, Tests durchzuführen und die Dokumentation abzuschließen. Ziel ist es, den Verwaltungsaufwand für sie, vor allem außerhalb des Zollwesens, zu reduzieren. Die von uns angestrebte Erleichterung besteht darin, dass das serbische Zertifikat, über das man verfügen muss, um bestimmte Waren auf den Markt zu bringen, auch auf anderen Märkten anerkannt wird. Wir arbeiten daran und verfügen bereits über verschiedene Programme zur Anerkennung dieser Zertifizierungen in verschiedenen Bereichen.
eKapija: Wie laufen die Verhandlungen zur Einrichtung eines wirksameren Mechanismus zur Lösung von Handelsstreitigkeiten im Rahmen des CEFTA-Abkommens, die häufig Probleme mit verschiedenen Exportverboten verursachen? Was sind die größten Hindernisse für die Zustimmung der Mitglieder?
- Die Verhandlungen zum Zusatzprotokoll 7 begannen im Oktober 2020 und dauern noch an. Unser Ziel ist es, detaillierte Regeln zur Beilegung von Handelsstreitigkeiten mit konkreten Verfahren und Fristen zu vereinbaren, da dies für eine wirksame Umsetzung sehr wichtig ist. Es ist eine Sache, wenn etwas auf dem Papier vereinbart wird, und eine andere, wenn es in der Praxis effizient umgesetzt wird. Mehr kann ich dazu nicht sagen, da die Verhandlungen noch andauern, die nächste Runde aber im September stattfindet. Ich kann nur sagen, dass es noch viele offene Fragen gibt und ich erwarte, dass es in diesem Jahr zu einer Einigung kommt.
eKapija: Wie sehen Sie als Experte für den Handel mit Dienstleistungen dieses Segment des Austauschs mit CEFTA? Was sind die größten Hindernisse in diesem Sektor, der den Großteil der Volkswirtschaften der Vertragsparteien ausmacht?-
Dienstleistungen machen, wenn man sich die BIP-Struktur anschaut, mehr als 50 % der Wirtschaft aus, wobei die Frage ist, ob und wie man sie exportieren kann, anders als bei Produkten, die man in einen LKW packt und auf einen anderen Markt bringt. Das größte Problem sind neben der eigentlichen Art des Dienstes die unterschiedlichen Lizenzen für deren Bereitstellung, d. h. Lizenzen für juristische Personen und Qualifikationen für natürliche Personen. Ebenso ist eine Arbeitserlaubnis erforderlich, wenn eine natürliche Person eine Dienstleistung auf einem ausländischen Markt erbringt. Aus diesem Grund hat CEFTA mehrere Aktivitäten gestartet – zum einen die Anerkennung von Qualifikationen, die dem EU-Modell folgt, die Verhandlungen zwischen den Mitgliedern sind bereits abgeschlossen und der Beschlusstext ausgearbeitet, zum anderen die Arbeit an Lizenzen speziell für Reisebüros, ebenfalls nach dem EU-Modell, um regionale Märkte bearbeiten zu können. Wir sind uns zu etwa 50 % einig, und die dritte Aktivität ist die Entscheidung, die Arbeitserlaubnis für Personen zu widerrufen, die vorübergehend auf dem regionalen Markt arbeiten werden, und wir nähern uns dem Ende, wir haben die Bestätigung von fast allen Parteien und erwarten sie soll bis Ende des Jahres verabschiedet werden.
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eKapija: Der Aufbau eines regionalen E-Commerce-Marktes ist eine weitere Initiative, an der CEFTA aktiv arbeitet. Deshalb wurde Ende letzten Jahres vereinbart, eine Reihe von Vereinbarungen zu diesem Thema zu verabschieden. Was ist nötig, damit sie zum Leben erweckt werden, und welche Bedeutung hat die Etablierung dieses Marktes?
- Der Elektronikmarkt ist für die Wirtschaft sehr wichtig und kleine Märkte wie der serbische Markt bieten diesen Unternehmen nicht genügend Raum für Wachstum. Wenn man bedenkt, dass Serbien sieben und CEFTA 20 Millionen Einwohner hat, ist klar, dass es eine Wachstumschance gibt. Andererseits ist E-Commerce die Zukunft, weil es Sie auf den EU-Markt vorbereitet, und nicht nur auf die EU. Mit anderen Worten: Der regionale Markt soll für unsere innovativen Unternehmen ein Sprungbrett auf den europäischen und weltweiten Markt sein. Um verschiedene Hindernisse auf dem regionalen Markt für elektronischen Handel zu beseitigen, haben wir bereits vier Aktivitäten vorbereitet, und jetzt haben wir eine fünfte Aktivität zu diesem Thema, die alle auf dem Modell des EU-Binnenmarkts basieren.
Das erste Problem sind unterschiedliche Vorschriften. Sie haben beispielsweise einen Online-Shop und ein Regelsystem in Serbien, ein weiteres in Montenegro und so weiter. Deshalb haben wir beschlossen, dass die wichtigsten Regeln harmonisiert und in allen Mitgliedsstaaten gleich werden sollen. Eine dieser Regeln ist die Haftung von Plattformen, die keine eigenen Produkte verkaufen, im Falle von Betrug.
Zweitens: Welche Rechte haben Sie als Verbraucher, wenn Sie online einkaufen, wenn Sie mit dem Produkt nicht zufrieden sind? Auch diese Rechte sind inzwischen harmonisiert, es wurde vereinbart und wird bald umgesetzt. Was nicht harmonisiert ist, unterliegt den Regeln des Marktes, aus dem das Unternehmen stammt. Wenn Sie also einen Online-Shop haben, brauchen Sie nicht drei Anwälte, die alle Regeln in sieben verschiedenen Märkten analysieren müssen.
Es gibt auch Probleme außerhalb der Regulierung, und eines davon ist das Problem des Geoblockings. Nehmen wir an, Sie möchten etwas in Bosnien kaufen, weil Sie es günstiger und besser finden, aber das Geschäft sagt: „Das geht nicht“ und verweist Sie auf Partner in Ihrem Land. Mit den neuen Regeln sagen wir: „Man kann den Menschen nicht verbieten, dort einzukaufen, wo es sich für sie am meisten lohnt“, aber andererseits können wir Unternehmen auch nicht dazu zwingen, dort zu liefern, wo sie keine Möglichkeit dazu haben. Aber wenn Sie eine Möglichkeit haben, an diese Waren zu kommen, muss man sie Ihnen verkaufen.
Abschließend möchte ich noch die mit den Paketen verbundenen Aktivitäten erwähnen, die eine bessere Qualität und eine günstigere Lieferung ermöglichen sollen. Seit Kurzem arbeiten wir mit Partnern zusammen, um regionale Zahlungen zu erleichtern.
eKapija: Abschließend stellt sich die unvermeidliche Frage: Was passiert nach dem Austritt aus dem CEFTA-Abkommen, nach einem möglichen Beitritt zur EU? Wie wird es sich aus heutiger Sicht auf die Wirtschaft der Mitgliedsländer auswirken?
- CEFTA war von Anfang an als Vorbereitung für die EU gedacht. Wir sagen oft scherzhaft, dass unser Hauptziel die Schließung ist, denn das bedeutet, dass alle unsere Mitglieder der EU beigetreten sind. Die Idee des CEFTA-Abkommens besteht darin, dass sich mehr Kandidaten auf den Weg in die EU machen und diese über unseren Mechanismus gegenseitige Beziehungen aufbauen. CEFTA ist daher da, um diese Beziehungen zu stärken und dafür zu sorgen, dass sie in der EU ihre volle Stärke erlangen. Wenn wir alle Möglichkeiten und Vorteile von CEFTA, die alle auf dem EU-Modell basieren, maximal nutzen, wird die serbische Wirtschaft besser auf den EU-Markt vorbereitet sein. Unternehmen nutzen bereits alles, was wir möglich gemacht haben, aber wir können ihnen noch mehr bieten. Und die Europäische Kommission hat kürzlich angekündigt, dass sie einen Plan für das Wachstum des Westbalkans vorlegen wird, und einer der vier Abschnitte dieses Plans wird die Stärkung des regionalen Marktes sein. Dies könnte beispielsweise die Anerkennung des AEO-Status nicht nur innerhalb der CEFTA, sondern auch zwischen den CEFTA-Parteien und der EU bedeuten, wie dies Moldawien getan hat, und wir suchen nach dieser Möglichkeit auch für andere Mitglieder. Darüber hinaus wird Serbien ab Januar nächsten Jahres die Präsidentschaft von CEFTA und damit die Rolle des „Steuermanns“ innerhalb des Abkommens übernehmen.
B. P.