Quelle: eKapija | Montag, 26.02.2018.| 15:15
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Anteil der Schattenwirtschaft in Serbien sank auf 15,4% des BIP - Bargeldlose Zahlungen reduzieren Raum für intransparente Transaktionen

(FotoPureSolution/shutterstock.com)
Der Kampf gegen die Schattenwirtschaft ist eine der Prioritäten der serbischen Regierung in diesem und im nächsten Jahr, hieß es kürzlich auf der dritten nationalen Konferenz "Ausweg aus der Schattenwirtschaft". Auf der Konferenz wurden, unter anderem, die Ergebnisse einer Umfrage vorgestellt, nach der der Anteil der Schattenwirtschaft in den vergangenen fünf Jahren von 21,2% auf 15,4% des BIP gesunken ist.


Acht von zehn Unternehmen, die ihre Geschäftstätigkeit im Jahre 2012 im Einklang mit den Vorschriften ausgeübt haben, haben diese Geschäftspolitik fortgesetzt, während sich acht von zehn Unternehmen in der Grauzone für die Legalisierung ihrer Aktivitäten entschlossen haben. Eine weitere gute Nachricht ist, dass sich die Zahl der Unternehmen, die Mitarbeiter für die Sozialversicherung nicht anmelden, im Vergleich zu 2012 fast halbiert hat, bzw. von 20,5% auf 10,8% zurückgegangen ist. Positive Ergebnisse sind vor allem auf bessere Geschäftsbedingungen, makroökonomische Stabilität, verbesserten Betrieb von Inspektionsdiensten und eine effizientere Steuererhebung zurückzuführen, so die Autoren der Umfrage.


Obwohl dies sehr ermutigend klingt, ist es besorgniserregend, dass diese Ergebnisse nur für registrierte Unternehmen gelten, während jedes dritte Unternehmen weiterhin in der Schattenwirtschaft tätig ist. Zu dieser Entwicklung tragen auch nicht registrierte Unternehmen bei, die mehr als 17% der Gesamtzahl der Unternehmen in Serbien ausmachen.


Die dominierende Form der irregulären Beschäftigung ist weiterhin die Beschäftigung ohne Arbeitsvertrag und gegen Barzahlung, zeigt eine detailliertere Analyse der Umfrage zeigt. Von jeden 100 Dinar, die in der Schattenwirtschaft verdient werden, entfallen bis zu 62 Dinar auf nicht registrierte Auszahlungen. Restliche 38 werden durch Nichtregistrierung des Verkaufs von Waren und Dienstleistungen, bzw. des Profits erworben.


Die Analyse zeigt auch, dass Gewerbetreibende viel mehr als Unternehmen dazu neigen, in der Schattenwirtschaft tätig zu sein.


Die Ausübung der Geschäftstätigkeit in der Grauzone wird überwiegend als "Überlebensstrategie" gesehen und die Daten zeigen, dass die Wahrscheinlichkeit, dass ein Verlustunternehmen in der Schattenwirtschaft landen, doppelt so groß wie bei erfolgreichen Unternehmen ist. Aus diesem Grund sind positive Maßnahmen ein wichtiger Aspekt bei der Bekämpfung der Schattenwirtschaft. Der Staat bietet z.B. eine zweijährige Steuerbefreiung für insgesamt zehn Mitarbeiter für Existenzgründer, die bestimmte Kriterien erfüllen.


- Wenn sie Erfolg erzielen, werden wir alle davon profitieren, sowohl sie als auch der Staat, da die Steuererhebung im dritten Jahr beginnt - erklärt die Regierungschefin Ana Brnabic. Und wenn sie andererseits versagen, dann "haben sie zumindest es versucht. Das ist auch ein gutes Ergebnis. Wenn es darauf ankommt, müssen die Menschen aufhören, Versagen zu befürchten, was immer noch bei vielen präsent ist", fügte sie hinzu.


- Wir hoffen, dass die Auswirkungen der Steuerbefreiung für Existenzgründer uns ermöglichen werden, die Maßnahme auf neue Kategorien auszudehnen - sagte Brnabic und fügte hinzu, dass es viele Anreize gibt, die nicht nur finanzieller Art sind und sich auf eine Verbesserung des Geschäftsumfelds beziehen. Sie sagt auch, dass, wenn positive Effekte bei der Bekämpfung der Schattenwirtschaft sichtbar sind, es noch größere Maßnahmen der Steuerbefreiung geben wird.


Auch eine von NALED in Serbien im Jahr 2017 durchgeführte Studie der Schattenwirtschaft mit Unterstützung der Deutschen Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) bietet Empfehlungen für ihre Reduzierung und Bekämpfung.


In diesem Zusammenhang liegt ein besonderer Schwerpunkt auf der Verbesserung der wirtschaftlichen Lage von Unternehmen durch Verbesserung des Regelungsumfelds, Verringerung der irregulären Beschäftigung und Verbesserung der Effizienz von Inspektionsbehörden.


- Die Verbesserung der Inspektionsaufsicht, um die nicht registrierten Unternehmen zu identifizieren, muss die oberste Priorität des neuen Aktionsplans des Nationalen Programms zur Bekämpfung der Schattenwirtschaft sein, ebenso wie eine effizientere juristische Bearbeitung und Bestrafung solches Verhaltens, da nur jeder vierte Unternehmer im Moment dafür bestraft wird - sagt Goran Kovacevic, stellvertretender Vorstandsvorsitzender der NALED. Eine wichtige Rolle in der Stärkung der Steuerkultur könnten Medienkampagnen spielen, die Bürger für die negativen Auswirkungen der Schattenwirtschaft und der Steuerhinterziehung sensibilieren würden.


(Un)klare Effekte des Gewinnspiels mit Kassenzetteln

Eine dieser Kampagnen hatte ihre erste Ausgabe im Jahr 2017, nämlich das Gewinnspiel "Take the Bill und Win" (Nimm Kassenzettel und gewinn), deren zweite Runde kürzlich begann. Die Vertreter des Staates erklärten nach der ersten Runde, das Gewinnspiel "hat dazu beigetragen, dass mehr als 90% der Bürger Serbiens verstehen, was die Schattenwirtschaft ist und wie sie ihnen im Alltag schadet".

(FotoIvana Vuksa)
In jüngster Zeit kam jedoch heraus, dass die Finanzverwaltung über keine Daten über die Auswirkungen der ersten Runde verfügt, weil bestehenden Informationssysteme und Softwares, keine Messung der Ergebnisse erlauben und auch nicht entsprechendeKapazitäten haben, die eine Verfolgung des Gesamtumsatzes ermöglichen würden, insbesondere keine Eingliederung von Steuerzahlern in Kategorien.


Wie es zu diesem Zeitpunkt hieß, wird man über genauere Daten verfügen, sobald das Informationssystem aktualisiert wird und sobald die Software eine direkte Echtzeitverbindung zwischen Steuerzahlern und Finanzbehörden ermöglicht.


Laut Nenad Mijailovic, Staatssekretär im Finanzministerium, handelt es sich um eine sehr komplexe Software, die auf der Grundlage enormer Datenmengen aus allen Fiskalkassen potenzielle Probleme und Dinge, auf die man achten muss, signalisiert.


- Es ist nicht so wichtig, eine Verbindung zu jeder fiskalischen Registrierkasse in Serbien in Echtzeit zu haben. Viel wichtiger ist es, was Sie mit den gesammelten Daten machen - sagt er und erklärt: "Wir können uns an jeder fiskalischen Registrierkasse in Serbien anmelden und sehen, was in jedem Geschäft passiert, aber ohne Verarbeitung haben so gesammelte Daten keinen Wert".


Eine der Maßnahmen, an denen das Finanzministerium arbeitet, ist die Verbesserung des bargeldlosen Zahlungsverkehrs als Teil des Kampfes gegen die Schattenwirtschaft.


- Wir denken darüber nach, "fiskalische Registrierkassen an POS-Terminals zu" binden und damit die Bezahlung mit Karten überall dort zu ermöglichen, wo es Kassen gibt ", sagt Mijailovic und erinnert daran, dass die" Cashback "-Option kürzlich im Einzelhandel eingeführt wurde, die Bürgern ermöglicht, Bargeld bei der Zahlung am POS-Terminal abzuheben.


Hersteller von fiskalischen Kassen bieten dem Staat Hilfe an


Andererseits erwarten die Hersteller von Fiskalkassen eine aktivere Beteiligung an der Entscheidung, weil sie, wie Galeb Group gegenüber dem Poratl eKapija sagt, "direkten Zugang zum Feld, realen Situationen und den damit verbundenen Problemen" haben.



(FotoBillion Photos/shutterstock.com)
- Wir sind Pioniere der Fiskalisierung in Serbien, es gibt viele ausländische Projekte, in denen wir aktiv an der Implementierung des Systems beteiligt sind, und wir sind bereit, aktiv mitzuhelfen, das bestehende System mit unserer Beratung und Erfahrung zu verbessern. Die Ideen sind da, ebenso wie mögliche Lösungen - fügen sie hinzu und betonen, dass "bei der Ausarbeitung neuer Gesetze und Verordnungen in Bezug auf Fiskalkassen auch Geschäftsleute konsultiert werden müssen, um die besten Lösungen mit den niedrigsten Ausgaben für Geschäftsleute zu finden ".


Erinnern wir uns daran, dass der Staat im vergangenen Jahr die Verabschiedung eines neuen Steuerkassenregulierungsgesetzes angekündigt hat, was unter anderem Arbeitgeber- und Steuerberatervereinigungen veranlasst hat, ihre Unzufriedenheit zu äußern.


Im Unternehmen Galeb glaubt man, dass das derzeitige System gut und besser als viele in der Region implementierte Lösungen ist, aber dass es noch Raum für Verbesserungen gibt.


- Vorschläge konkreter Lösungen für diese seit langem angekündigte Online-Fiskalisierung wurden noch nicht erwähnt - sie sagen und fügen hinzu, dass "ein häufiger Fehler darin besteht, das Wort online mit dem kroatischen Modell zu verwechseln, das sich als sehr schlechte Lösung erwiesen hat".


Wie sie erklären, wurden es zwar noch keine konkreten Lösungen vorgelegt, was eine Diskussion über die Ausgaben erschwert, aber es ist klar, dass die Einführung einer Online-Fiskalisierung bedeuten würde, dass eine große Anzahl von Fiskalkassen ersetzt oder aufgerüstet werden müsste.


Schließlich sagt die Galeb Group, dass der menschliche Faktor der beste Weg ist, jegliche Art von Missbrauch zu verhindern, auch in Bezug auf das Steuersystem.


- Der gesamte Schutz von Daten, Hardware und Software wird noch effektiver, wenn es Menschen gibt, die in der Lage sind, alles zu überwachen und ihr Wissen zu nutzen, um Vorschläge zur Lösung des Missbrauchs des Steuersystems zu machen - so Galeb .


M.V.

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