Besmisleni propisi koštaju privredu milijardu evra - hrpa suvišnih "papira" kojima je davno istekao "rok trajanja"

Koliko dana se neće raditi za Dan FNRJ? Kakvog će nivoa biti morski put od Zadra do Pirana? Koliko će hala za proizvodnju morske soli imati rashladnih uređaja? Da li je izabran najbolji proizvođač fiskalnih kasa?

Šta mi danas imamo sa FNRJ ili utvrđivanjem morskih puteva? Ako se nekome ova pitanja i učine besmislenim, sa "sistemskog" stanovišta ona su potpuno legitimna i ispravna. Jer u Srbiji se proteklih decenija nagomilalo suvišnih "papira" kojima je odavno istekao rok trajanja, mnogi od njih se odavno ne primenjuju – ali uporno opstaju u pravnom prostoru.

O neobičnoj pojavi da u Srbiji postoje propisi koji više ne važe, ali postoje, govore Uredba o praznicima iz 1947. godine i Uredba o Saveznoj javnoj ustanovi za utvrđivanje pomorskih plovnih puteva. U tu hrpu spada i potpuno besmislen Pravilnik o tehničkim normativima za izgradnju objekata za dobijanje i proizvodnju morske soli iz 1978. godine, ali i Pravilnik o uslovima koje moraju imati pomorski brodovi i trgovačke mornarice. Među desetinama sličnih propisa ima i onih svežijeg datuma, kao što je Pravilnik iz 2003. godine o sadržini evidentirane imovine u zemlji i inostranstvu ili Pravilnik o uslovima izbora najboljeg proizvođača fiskalnih kasa.

Stotine i stotine sličnih davno "penzionisanih" propisa gomilalo se na policama državne administracije u Beogradu i tek nedavno Vlada Srbije rešila je da ih "giljotinira", a zatim definitivno "sahrani". U proceduri je trenutno ukidanje prvih 100 nepotrebnih zvaničnih papira, u okviru sveobuhvatne reforme propisa, za koje bi Vlada Srbije trebalo da donese uredbu sredinom narednog meseca.

– Reč je o pravilnicima i uredbama koji se ne primenjuju u praksi i čije će formalno stavljanje van snage povećati pravnu sigurnost. Do sada je identifikovano oko 350 potpuno bespotrebnih propisa, koji nemaju nikakvu svrhu i trebalo bi ih ukinuti. Jedinica za sveobuhvatnu reformu propisa u septembru će sačiniti preporuku o izmeni propisa i ukidanju suvišnih administrativnih procedura, koji se odnose na privredu, a do kraja godine bi trebalo da bude završena seča svih suvišnih, zastarelih i neprimenljivih propisa, od ukupno 6.000 zakona koji su popisani u Srbiji, objašnjava Andrea Marušić – rukovodilac Jedinice za sveobuhvatnu reformu propisa (SRP).

Na vest da je u vladinu proceduru ušao prvi kontingent nepotrebnih propisa oglasilase Unija poslodavaca pozdravljajući taj gest, budući da bespotrebne administrativne procedure otežavaju rad preduzetnika nanoseći im veliku materijalnu štetu.

U istraživanju iz marta, aprila i maja ove godine u 12 opština, na uzorku od 37 preduzeća u Vojvodini, na teritoriji grada Beograda i u Šumadiji, utvrđeno je da prosečno malo preduzeće sa osam zaposlenih godišnje za različite takse i suvišno administriranje izdvoji 923.654 dinara u proseku.

Kada se ta brojka pomnoži sa 105.000 registrovanih malih preduzeća, dolazi se do 97 milijardi dinara koje godišnje "pojede" birokratija u Srbiji, proračunala je Unija poslodavaca Srbije. "Više od milijardu evra umesto u investiranje i otvaranje novih radnih mesta odlazi državnoj administraciji i poreskim upravama", navode u ovoj asocijaciji.

Procene stručnjaka za administrativne procedure govore da je taj trošak moguće smanjiti za 45% ukidanjem suvišnih i dupliranih administrativnih procedura, čime bi privreda godišnje dobila skoro 500 mil EUR za investiranje, ulaganje u nove tehnologije i dalji razvoj.

U okviru pojednostavljivanja procedura i olakšanja poslovanja, finansijski izveštaji će se od 1. januara 2010. godine predavati samo Agenciji za privredne registre (APR), umesto na dosadašnje tri adrese –Narodnoj banci Srbije, Poreskoj upravi i APR-u.

Te institucije će međusobno razmenjivati podatke, a privrednici će biti pošteđeni plaćanja zasebnih taksa svakoj od njih. Ovaj predlog Jedinice za sveobuhvatnu reformu propisa nedavno je prihvatila Vlada Srbije, dok su ministarstva ekonomije i finansija dobila zadatak da sačine izmene neophodnih zakona kako bi ovogodišnji finansijski izveštaji bili obrađivani prema novim pravilima.

(Napomena: tekst je u potpunosti preuzet iz lista Politika od 25.07.2009.)

Ministarstvo pravde Republike Srbije

Vlada Republike Srbije

Unija poslodavaca Srbije

Agencija za privredne registre

Narodna banka Srbije Beograd

Poreska uprava Srbije

Uredba o praznicima

Uredba o Saveznoj javnoj ustanovi za utvrđivanje pomorskih plovnih puteva

Pravilnik o tehničkim normativima za izgradnju objekata za dobijanje i proizvodnju morske soli

Pravilnik o uslovima koje moraju imati pomorski brodovi i trgovačke mornarice

Pravilnik o uslovima izbora najboljeg proizvođača fiskalnih kasa

Andrea Marušić

Jedinica za sveobuhvatnu reformu propisa

Unija poslodavaca Srbije

APR